为更好落真实超大特大城市活跃稳步推进城中村改造的要求，近来，天然资源部印发了《关于展开低效用地再开发试点作业的告诉》，江苏南京、无锡、常州、姑苏等城市被归入全国试点，展开低效用地再开发作业，以进步土地运用功率、促进城乡高质量展开。

  土地是城市展开的重要资源。多年来，我国乡镇化迅猛展开，工业项目连绵不断落户落地，在土地资源束缚加大和土地需求扩张的两层压力之下，许多城市建设和工业展开用地迫临“天花板”。在不少地方，一向存在着一边是新上项目急需用地，另一边是不少低效、搁置的土地却在“晒太阳”的现象，限制着地方经济的高质量展开。

  工业展开离不开优质载体空间，土地是最基本的出产要素。当时，在土地开发强度、环境容量等强束缚下，摒弃旧的展开办法，经过对布局紊乱、运用办法粗豪、运用功率低的存量用地进行再开发运用，让低效用地“活”起来，完结进步土地集约运用水平，成为缓解土地供需矛盾的解题思路之一。

  推进城乡展开用地从增量依靠向存量发掘改变是节省集约土地资源、发掘用地潜力、破解展开空间缺乏的重要办法。也要看到，存量用地盘活、低效用地再开发，前期投入较大，收益主要在项目投产后，怎样带领企业、社会资本热心参与存量用地改变展开办法与经济转型，为继续扩展有用出资创造条件，需求多方合力寻觅突破口。

  加强全面科学规划统筹是条件保证。各地应加速完结低效用地状况查询和点评，安排编制乡镇和工业用地更新专项规划，科学确认低效用地再开发空间规划单元，统筹土地运用、功用布局、空间结构、基础设施和公共设施以及修建规划目标等要求。活跃探究土地混合开发、空间复合运用、容积率奖赏、跨空间单元统筹等差异化鼓励方针。

  探究多元开发形式是要害行动。各地应活跃探究政府收储改造、原国有土地运用权人自行改造、原团体经济安排自行开发、新引进运营主体改造开发、政府与社会力气联合开发、社会多方合作开发等多元化形式。应按照“一地一策”的准则，结合地块性质、周围的环境、开发计划等多方要素，对搁置地块规划整治计划。比方，江苏推出了进步新上工业项目用地容积率低限等8项新行动，促进工业用地运用办法改变，为工业转型进步和高水平展开拓出新空间。2022年，江苏新上工业项目用地均匀容积率到达1.31，同比进步15.9%。

  数字赋能精准识别是重要抓手。应充分运用数字化、信息化手法，全面把握乡镇和工业用地开发状况，经过建立土地运用查询数据库、乡镇低效用地数字化监管渠道等，展开乡镇低效用地信息的查询、计算、汇总等技术服务，精准鉴别低效用地，实施动态更新办理，全流程监管低效用地再开发。