导语：设施农业是最具活力的现代新农业，具有高投入、高技术上的含金量、高品质、高产量和高效益等特点。近日，国家再度发文鼓励其发展，设施农业将迎来发展良机！

  近日，自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，设施农业能够正常的使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，能够正常的使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。

  新政策不仅为设施农业适度使用永久基本农田提供了明确的政策依据，也向社会释放出了国家全力支持设施农业产业高质量发展的信号。

  设施农业在我们的祖国发展了很多年，为国家菜篮子做出了很大的贡献。十八大以来，国家格外的重视推进农业供给侧结构性改革，大力推动农业绿色发展，设施农业的面积增长非常快。现在，国家的设施农业面积已达到了410万公顷，产值也有9800亿元，创造了4000多万个就业岗位。设施农业为国家农业现代化起到了很大的推动作用。

  早在2008年，农业部发布《关于促进设施农业发展的意见》，而近几年国家也以不同形式多次发布过全力支持设施农业发展的政策文件，同时也被写入了中央一号文件。

  相关文件指出设施农业技术密集、集约化和商品化程度高。发展设施农业，可有效提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，既是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源和市场制约、应对国际竞争的现实选择，对于保障农产品有效供给，促进农业发展、农民增收，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。

  同时，在农村产业用地予以支持。国土资源部政策明确，各地单列安排农村建设用地计划指标的时候，要安排不少于国家下达当地计划指标的5%，用于农村产业灵活发展用地需要，为农民住宅、农村发展等提供用地保障。同时，根据国务院有关法律法规，自2015年起，由各省区市对新型农业经营主体进行的农产品加工、仓储物流、产地批发商业市场等建设单独安排用地计划指标，促进相关产业发展。

  设施农业是通过采用现代化农业工程和机械技术，改变自然环境，为动、植物生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥和气等环境条件，而在某些特定的程度上摆脱对自然环境的依赖进行相对有效生产的农业。它具有高投入、高技术上的含金量、高品质、高产量和高效益等特点，是最具活力的现代新农业。

  设施农业包含设施栽培、饲养，各类型玻璃温室，塑料大棚，连栋大棚，中、小型塑棚及地膜覆盖，还包括所有进行农业生产的保护设施。设施栽培可充分的发挥作物的增产潜力，增加产量，由于有保护设施，防止了许多病虫害的侵袭，在生产的全部过程中不需要用农药或很少使用农药，从而改善商品品质，并能使作物反季节生长，在有限的空间中生产出高品质的作物。

  除了增加收益之外，还有哪些原因将促进农业经营者采用设施农业？我们大家都认为有以下4个原因：

  设施农业能预防农产品污染、提高农产品的品质。这一点完成符合消费升级的方向，品质农产品或者高端农产品将会成为农产品消费市场的主流。

  中国农业落后在生产工具与生产效率上，因此在生产工具同等的情况下，怎么样提高生产效率就是我们跑赢竞争对手的关键点。

  设施农业在物联网、互联网等方面的应用，为农业生产带来方便快捷与帮助，来提升了农业生产效率，加快了农产品疾病防治、农作物成长。

  设施农业可以破解种植与养殖的面积上的弱点，通过设施农业为农业经营者争取了更多的空间利用。比如：设施农业可设为上下层或者多层，在固定的面积上，进行空间优化，提高种养殖的规模。

  设施农业是农业现代化的一个方向与支点，通过设施农业的布局破解传统农业的痛点。

  90年代，寿光蔬菜产业的发展已形成了“产供销”一体化的“寿光模式”。随着蔬菜产业的持续不断的发展，全国设施蔬菜种植培养面积达到5600多万亩，传统的“寿光模式”被广泛复制，蔬菜产业再单纯地依靠传统模式种菜、卖菜已经不具备竞争优势。

  2019年，受山东省寿光市市委市政府委托，福来咨询正式为寿光蔬菜产业提供系统的战略品牌顶层设计，确立“高品质特色设施蔬菜”战略目标，升级“寿光模式”，重塑寿光蔬菜品牌价值，引领中国蔬菜产业未来发展。

  寿光蔬菜，中国蔬菜第一品牌。当年寿光蔬菜解决的是国人冬季吃不上蔬菜的问题，如今，寿光已经从追求“有”和“多”提升到让我们消费者吃上更优品种更高品质的蔬菜，并且出口25个发达国家。这一切都是通过整合全球绿色科技资源实现的。新时代寿光蔬菜的品牌灵魂是“全球科学技术，种中国好菜”。

  项目启动会上，福来咨询董事长、中国人民大学品牌农业课题组组长娄向鹏向寿光市市长赵绪春赠送《大特产》一书。

  形成了新型的产业经营体系。一是依靠龙头带动；二是打造“村两委+合作社+农户（社员）”的新型经营模式；三是始终与市场紧密对接。建起了蔬菜批发商业市场，并发布中国首个以蔬菜为主题的价格及流通指数。四是创新金融支持，在全国率先打造了农村住房、大棚、土地承包经营权和土地流转收益权抵押贷款为主要内容的“寿光金融创新模式”。

  推动蔬菜产业向高端品质迈进。一是实施了大力开展大田改大棚、旧棚改新棚的“两改”工作，着力提升农业设施水平，提高规模化、集约化程度。二是走“绿色生态可持续”发展之路，自2011年开始，在全省率先开展设施蔬菜沃土工程，推广微生物肥料、秸秆还田、绿色防控等七大土壤改良模式。三是突出高端优质，对高品质的产品，利用互联网营销、农超对接等形式，拓宽高端销售经营渠道。通过产业升级，一个长150米左右的棚，年收入可达20-30万元，是普通种植收益的4-5倍。

  推动产业链条向前端延伸。一是搭建农业创新平台。与中国农科院、中国农大等46家省级以上科研单位和院所进行合作，开展蔬菜育种、植保、设施等新品种、新技术的研发。二是积极引育农业人才。三是加强农业示范引领。规划建设了占地3000亩的现代农业高新技术集成示范区。承办了“中国（寿光）设施蔬菜品种展示会”，征集了300多家科研单位的3100多个品种，将征集品种进行了集中定植，对全国进行了集中展示推广。四是推进蔬菜产业标准建设和输出。制定了寿光蔬菜标准化生产操作规程，设立全国蔬菜品质衡量准则中心，推广“寿光标准”。

  随着国家政策推动返乡创业和一二三产业融合，中国将出现大批量的新型农业经济体，即农业示范园区、家庭农场、农业专业合作社等，这将是一次农业产业化的浪潮。在此产业化大潮下，农业相关的配套服务业尤其是设施农业必然迎来加快速度进行发展的契机。

  在绿色农业的发展大背景下，绿色农业、有机农业、无公害蔬菜将会在设施农业领域得到长足发展。