基层医疗机构是我国卫生体系中非常非常重要的一部分，能够积极引导我国基层群众培养健康意识，在我们国家的经济持续不断的发展过程中，基层医疗机构公共卫生服务也在不断地创新和调整，人们也对基层医疗机构给予了广泛的关注。

  日前，国家卫健委发布《对十三届全国人大五次会议第8735号建议的答复》（以下简称《答复》），针对代表提出的《关于加强基层卫生医疗机构建设的建议》，做出具体答复。

  《答复》中介绍自党的十八大以来，国家卫健委贯彻落实“以基层为重点”的党的卫生与健康工作方针，会同有关部门，全力支持基层医疗卫生机构建设，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，不断满足人民群众就近享有基本医疗卫生服务需求，基层卫生事业取得积极进展和成效。截至2021年底，全国有乡镇卫生院3.5万个，村卫生室59.9万个，社区卫生服务中心（站）3.6万个，基本实现基层医疗卫生服务全覆盖。

  《答复》指出，国家卫健委始终把基层卫生作为工作重点，推动地方政府落实乡村医疗卫生机构建设和发展的主体责任，同时争取中央财政资金加大乡村医疗卫生体系建设。

  在乡村医疗卫生体系投入方面，党的十八大以来中央预算内投资380多亿元，支持约2.6万个乡镇卫生院和12.5万个村卫生室项目建设，改善基础设施条件。

  2018-2022年，通过医疗服务与保障能力提升项目，安排115.78亿元支持脱贫地区县域医疗卫生机构能力建设，其中不少于30%用于乡村医疗卫生机构加强信息化建设，开展人才培训，配备和提档升级医疗设施设备。

  在农村地区健康促进方面，2018-2020年国家卫健委会同原国务院扶贫办开展贫穷的地方健康促进三年攻坚行动，大力推进慢性病、传染病防治知识进乡村、进家庭、进学校。

  2021年国家卫健委会同国家乡村振兴局启动了脱贫地区健康促进行动，继续将健康促进资源向脱贫地区、农村地区倾斜，大力提升农村居民健康素养水平。

  国家卫健委在《答复》中表示，2011年，国务院办公厅印发《关于逐步加强乡村医生队伍建设的指导意见》，提出积极地推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，乡镇卫生院优先聘用获得执业（助理）医师资格的乡村医生。各地结合实际，通过“乡聘村用”“员额制”等方式，保障乡村医生待遇。国家卫健委通过组织并且开展对口帮扶等措施加大村级医疗服务支持，各地统筹县域内医疗卫生人才资源，从乡镇卫生院向村卫生室派驻村医2.4万人，2.6万名乡镇卫生院医生定期到村开展巡诊。

  2015年，国务院办公厅印发《关于逐步加强乡村医生队伍建设的实施建议》，强调要免费为乡村医生提供培训每年不少于2次，培训时间不少于2周，每3-5年免费脱产进修，原则上不少于1个月。截至2021年底，中央财政累计投入14.3亿元，培训乡村医生38万人。

  《答复》指出，国家卫健委格外的重视基层中医服务，充分的发挥中医药在村卫生室非消极作用。会同有关部门建设了1432个全国基层名老中医药专家传承工作室，将近3000名乡村医生纳入传承工作室继承人，采取师承教育的方式，培养提高乡村医生使用中医药适宜技术的水平。

  依托基层常见病多发病中医适宜技术推广基地，加强对基层卫生技术人员中医适宜技术推广培训。截至2020年底，可提供4类以上中医药技术方法的村卫生室占比为46.22%。2021年，国家医保局、国家中医药局印发《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》，鼓励各个地区将疗效确切、体现中医特色优势的中医适宜技术纳入医保支付范围。

  《答复》指出，农村医疗急救是院前医疗急救体系的重要组成部分，国家卫健委积极支持农村急救机构加强基础设施建设、配置相关设备。

  2020年，国家卫健委会同有关部门印发《关于加强完善院前医疗急救服务的指导意见》，提出到2025年以县域为单位，根据县域人口的300%估算人口基数，按照每3万人口1辆的标准配备救护车。

  2011-2013年，协调累计安排中央投资45.88亿元，支持2486个县级急救机构建设，大多数都用在县级急救机构建设业务用房、配备救护车和车载设备。2020年，中央财政安排下达抗疫特别国债转移支付资金120亿元，其中部分资金用于中西部地区22个省（区、市）的急救中心（站）和承担院前医疗急救任务的医院配备防护监护型负压救护车及相关车载医疗设施。此外，国家卫健委还动员社会各界力量，通过地方财政投入、社会捐赠和商业运作等渠道配置救护车。

  另据《答复》指出，国家卫健委下一步工作目标和计划将继续坚持保基本、强基层、建机制，会同有关部门采取有力措施，慢慢地增加农村医疗卫生体系建设，持续加大中医药适宜技术推广和人员培训力度，提升基层医疗卫生服务水平，慢慢地加强人民群众的健康获得感。