江西省自然资源厅以集体土地所有权登记成果更新汇交为契机，突出成果应用，全省上下抓紧、抓实集体土地所有权登记成果更新汇交工作。2022年11月，江西省集体土地所有权登记更新成果完成汇交至自然资源部。2023年，

  目前，江西省集体土地所有权确权登记发证工作已通过验收，全省100个县（市、区）共登记发证集体土地所有权98.64万宗，93%的土地属村民小组农民集体所有。原江西省国土资源厅于2015年制定了《不动产登记数据整合建库技术指南》，明确按照不动产统一登记数据标准对集体土地所有权登记数据来进行整合。2017年，进行了省级汇交。2019年，按照自然资源部统一部署，江西省自然资源厅完成2000国家大地坐标系转换，对成果进一步更新完善。

  2019年以来，江西省自然资源厅建立了地籍区、地籍子区日常调整制度，已有8个县级行政区划调整的地方开展了地籍区、地籍子区划分成果更新工作，调整范围内的不动产单元代码同步进行更新。2019年，江西省集体土地所有权登记成果全面应用于全省用地报批权属管理，开展权属审查，全省各地也普遍开展了集体土地所有权日常登记工作。

  及时部署落实。根据《自然资源部关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》要求，及时进行组织部署，江西省自然资源厅将开展集体土地所有权更新汇交工作纳入2022年省自然资源确权登记工作要点，列入年度工作任务考核。2022年4月，江西省自然资源厅印发《关于如期完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》，落实更新汇交的具体实际的要求，对所有权成果的现势性、准确性提出明确要求。同时，要求建立健全日常更新和年度更新机制，强化成果应用，推进“以证管地”。

  以汇交促进度。江西省自然资源厅编制了工作实施方案，明确各地数据汇交时点及工作重点。为把工作抓紧、抓实，江西省自然资源厅于2022年9月开展省级汇交。通过省级汇交，及时有效地发现和掌握各市、县工作开展情况，逐市、县指出问题、指导整改、限期提交，全过程跟踪督导、按时保质快速推进。各市、县通过省级汇交，大多数都能达到汇交要求，确保了全省数据在2022年11月底向自然资源部汇交。

  强化工作调度。从2022年3月开始，江西省自然资源系统建立月调度制度，及时跟踪掌握各地进展情况。通过晒进度、比质量，营造“比学赶超”的工作氛围，确保集体土地所有权确权登记工作落到实处。

  开展业务培训。江西省自然资源厅先后召开两次视频培训会议，结合实地质量检查情况，通报市、县进展及问题，点评具有普遍性、代表性的案例，对各地作业人员进行有关培训。

  实地核查督导。2022年，江西省自然资源厅历时1个半月，抽调20名责任心强、精通业务人员，组成5个核查组，采取“实地核查+现场反馈+现场解答”的方式，下沉到100个县（市、区）检查、督导集体土地所有权更新汇交工作进度及质量。针对核查督导中发现的问题，列出具体问题清单，分别下发《整改意见书》，指导各地整改完善。同时，根据有关市县反映的集体土地所有权登记成果更新工作中遇到的问题，江西省自然资源厅印发通知，进一步明确依嘱托办理适合使用的范围和地籍调查成果等要求。

  督促约谈问责。江西省自然资源厅实行“三级督促”，即，察觉缺陷后由省国土空间调查规划研究院检查人员电话督促整改；不及时整改的，报厅登记局督促市、县局分管局长整改；仍未解决的，由分管厅长督促市、县局主要负责人限期整改。对经督促仍进展滞后、整改不到位的市、县（区），采取约谈、通报直至问责等措施，确保按时保质完成。

  严格成果质量。江西省自然资源厅对市县汇交数据开展成果质量检查，组织技术人员集中采取“机检+人工抽查”方式对数据质量进行全方位检查，逐宗核查分析是否更新到位。对更新不到位的宗地列出详单，下发核查报告，及时向市、县反馈，并明确整改时限。同时，采用自然资源部下发的不动产登记存量数据质量检查软件（2022汇交升级版），对各地汇交的集体土地所有权数据库中空间数据、非空间数据的完整性、规范性、逻辑关联性等进行100%全方面检查，形成质量检查报告。严把质量关，质检报告结论为“质检通过，可以汇交”才能申请提交，以此确保集体土地所有权成果质量达标。

  截至2022年11月底，江西省100个县（市、区）按时向自然资源部汇交了更新后的集体土地所有权登记成果和集体土地所有权地籍图，总共汇交所有权宗地98.68万宗，圆满完成了年度汇交任务，成为全国首批完成汇交任务的省份之一。江西省利用不动产登记信息管理基础平台加强对各地更新汇交的成果质量、数量监控，更新一宗、上报一宗，保持上下一致，新增更新成果也全部汇交至国家级信息平台，并同步更新省级不动产登记数据库。

  根据省级平台统计，2022年江西省新增办理集体土地所有权首次登记9746件，变更登记1.57万件，注销登记3.2万件，有力保障集体土地所有权成果的现势性、准确性。

  全面应用于土地报批，提高权属审核质量与效率。江西省自然资源厅以集体土地所有权成果应用为目标，倒逼各市、县（区）强化了集体土地所有权更新、维护和应用意识。在用地报批权属审查中，如果土地征收上报权属与省级不动产登记信息基础管理平台中的权属有不一致的，原则上不予通过，以促使各地及时来更新、完善集体土地所有权更新登记，推行“以证管地”改革。

  近年来，江西省自然资源厅已有1.92万宗集体土地所有权因征地报批通过日常登记进行了成果更新，约占所有权宗地总量的2%，其中首次登记9387宗、变更登记7908宗、注销登记1917宗。

  在集体土地征地报批（包括土地征收、用地预审、增减挂和成片开发）等工作中，通过省级不动产登记信息基础平台与省建设用地报批系统联通共享，将农村集体土地所有权确权登记数据与地方上报征地范围红线相套合，比对、分析和统计拟征收范围内各类用地的面积、位置、权属等信息，作为权属审核的参考是依据。近3年来，江西省自然资源厅累计完成2800多批次用地报批权属审查工作。

  一是提高了土地征收权属质量。应用集体土地所有权成果，推行“以证管地”，坚持上报真实、准确权属，在土地征收时同步开展地籍调查，先补办首次登记、变更登记、更正登记，再上报征收审批。

  二是提高了土地征收工作效率。由于已有集体土地所有权登记成果，土地征收时便以此为基础，只须实地走界核实，对超过误差标准的才进行勘测。这提高了土地征收效率，尤其是线状地物的征收工作效率显著提高。

  三是解决了土地征收中的一些难题。例如，成片开发方案审批时，江西省自然资源厅注重应用集体土地所有权登记成果，同时做必要的实地核实，这样就能又快又好地解决成片开发方案编制中集体土地所有权人调查的问题。再如，未批先建违法用地补办报批手续，由于实地现状已破坏，原集体土地所有权情况无法准确知道。这时，通过集体土地所有权登记成果就能还原违法地块权属状况，以准确实现权属补办征收审批。

  应用于服务生态文明先行试点，助力农村产权制度改革。在推动国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”中，江西省自然资源厅利用集体土地所有权登记成果和宅基地确权登记成果服务自然资源确权登记，积极探索生态产品价值实现机制。同时，通过整合集体土地所有权地籍图，助力做好不动产权属争议调处工作。此外，该成果还为农村产权制度改革提供了基础数据保障，并应用于高标准农田开发整治、农村集体资产管理、集体经营性建设用地入市试点等工作，推动实现生态产品价值的转换，显化农村集体土地财产权益，为最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度作出应有贡献。

  当前依法行政要求越来越严，对权属的要求慢慢的升高，强化集体土地所有权成果管理和应用符合时代发展的要求，是大势所趋。江西省自然资源厅建立了集体土地所有权成果库，建设了国家、省、市县不动产登记信息平台，已具备工作基础。推进集体土地所有权成果更新汇交和应用恰逢其时。

  今后，江西省自然资源厅将结合自然资源确权登记、林权类不动产登记、农村土地承包经营权登记等工作，逐渐完备集体土地所有权登记成果，建立和完善集体土地所有权日常更新机制和年度更新机制。同时，持续推行“以证管地”，继续扩展集体土地所有权成果的应用场景范围，深化成果应用，实现更新完善和成果应用良性互动。