14日，记者从《潍坊市国土空间总体设计（2021-2035年）》（以下简称《规划》）新闻发布会上获悉，《规划》于今年10月31日获省政府批复，潍坊市行政辖区陆域面积15682平方公里，海域面积1289平方公里。规划期限至2035年，近期到2025年，远景展望至2050年。《规划》是潍坊市面向2035年的空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念、实施高效率空间治理、促进高水平质量的发展和创造高品质生活的空间政策，是潍坊市开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。

  《规划》以党的二十大精神为统领，全面落实国家、省市重要战略部署，立足潍坊发展基础和特色，聚焦聚力“七个加力突破”，着眼潍坊在区域发展格局中的地位和优势，对照《山东省国土空间规划（2021-2035年）》对潍坊的定位和要求，将潍坊城市性质定位为“山东半岛城市群区域中心城市、国家创新制造城市、国家农业现代化示范城市、世界风筝都”。规划到2035年建成“韧性安全、自然和谐、陆海协调、农业高效、城乡共享、特色彰显、治理现代的社会主义现代化强市”，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面，构建由约束性指标、预期性指标组成的指标体系。

  《规划》共13章50节，包括“规划基础、目标战略、总体格局、规划举措、实施保障”5个部分。《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇和海洋等功能空间布局，构建“集聚十字轴，优化三阶梯，统筹都市区，做强中心城”的国土空间总体格局。农业空间方面，以建设潍坊国家农业开放发展综合试验区核心区为中心，打造贯通寿光市、寒亭区、昌邑市的农耕特色带，推进北部海洋海岸区、中部平原区、南部山地丘陵区特色种植，立足当地资源禀赋和产业基础，全力发展特色产业集群、产业强镇、现代农业园区、特色小镇、田园综合体、休闲农业园区，形成“一心一带三区多点”的市域农业空间格局。生态空间方面，按照全域生态理念，统筹市域大ECO保护和修复，构建面向沂山和莱州湾的双生态扇面，以及潍河、弥河、胶莱河、引黄济青和重大交通能源水利，中心城区和各县（市）城区环城绿带共同形成的南北、东西等生态廊道打造“一湾一屏多廊道”的山海一体生态保护空间格局。减少南部山区的灌溉农业空间，稳定咸淡水分界，保障平原地区农业发展。城镇空间方面，落实山东省国土空间规划，融入青岛都市圈，筑造面向区域的东西向济青发展轴和南北向城镇联络轴，全市构建以市辖区、寿光市、安丘市、昌邑市、昌乐县为中心城区引领，协同青州市、临朐县西翼增长极，诸城市、高密市东翼增长极的“一区两极”潍坊都市区，实现生态共治、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，协同发展建设组群城市。

  构建和优化国土空间总体格局。构建“集聚十字轴，优化三阶梯，统筹都市区，做强中心城”的国土空间总体格局。

  强化资源环境底线约束。严格保护耕地和永久基本农田，扛牢保障国家粮食安全责任。市域构建“一湾、一屏、多廊道”的生态保护结构，统筹推进生态系统修复。

  优化国土空间结构。保持“一区两极”的战略格局，按照“保护南部生态，创新中部农业，融和陆海双城”思路，划定四大功能板块，确定相应的主体功能。构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，建设国家级综合交通枢纽、国家级物流枢纽。

  完善公共空间和公共服务功能。全域逐步构建“城市主中心-城市副中心-片区中心-社区中心”的四级公共服务中心体系，实现城市15分钟社区生活圈全覆盖和乡村社区生活圈分类重点覆盖。

  彰显潍坊空间特色。保护弘扬历史背景和文化，加强以风筝文化为代表的特色空间用地保障。积极申报潍坊国家级历史背景和文化名城，与青州形成“一主一副”历史背景和文化保护格局，市域构建“三核三圈三带”历史背景和文化保护体系。

  增强城市安全韧性。突出综合防灾、海绵城市、应急避难、卫生防疫等领域标准提升，完善公共安全与综合防灾减灾体系。

  推进国土空间整治提升。推进陆海生态修复、矿山地质环境治理等整治修复。实施城市有机更新，按照全域公园城市理念，提升城市品质和活力。

  建立规划实施保障机制。健全全市“三级三类”国土空间规划体系，建立规划审批、实施监督、法规政策、技术标准“四个体系”，完善“一张图”监督管理和“一年一体检，五年一评估”的实施保障机制。

  一部践行习生态文明思想的规划。《规划》落实最严格的耕地保护、节约集约用地、水资源管理和生态环境保护制度，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史背景和文化保护线等各类空间发展底线，夯实全市粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。注重存量空间盘活利用，合理地布局增量空间，以资源和空间利用方式转变倒逼经济社会持续健康发展绿色低碳转型。

  一部“多规合一”的规划。《规划》落实国民经济与社会持续健康发展“十四五”规划，将原城市总体设计、土地利用总体设计、海洋功能区划和各部门相关规划做综合，编制形成《规划》，并在国土空间规划“一张图”上统筹相关专项规划内容，充分的发挥国土空间规划对相关专项规划的指导约束作用。

  一部谋划潍坊发展的策略的规划。《规划》深入落实黄河流域生态保护和高水平质量的发展、建设山东半岛城市群、打造乡村振兴齐鲁样板等战略要求，通过优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，统筹安排重大平台、重点项目的空间布局，加强对重大战略和重点区域的空间保障和引导，为构建优势互补、高水平发展的国土空间体系提供规划支撑。

  一部塑造潍坊宜居品质的规划。《规划》坚持以人民为中心的发展思想，围绕建设实力强品质优生活美的更好潍坊，积极回应百姓关注的教育、医疗、住房、养老、文化、体育等诉求，为群众提供更宜居舒适的人居环境。完善各级生活圈体系，推动社区基本公共服务设施均等化、服务范围全覆盖，为群众提供更普惠优质的公共服务。保护弘扬历史背景和文化，加强以风筝文化为代表的特色空间用地保障，支撑申报潍坊国家级历史背景和文化名城。

  一部守牢安全韧性底线的规划。《规划》聚焦完善城市功能、增强城市安全韧性，健全市域公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害和事故的能力；完善交通、能源、水利等区域重大基础设施，增强区域一体化发展的支撑保障；统筹规划水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行，建设韧性城市。

  一部实现数字智慧治理的规划。同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，将《规划》确定的各类管控要求数字化，开展全覆盖、全过程、全系统的国土空间规划动态监测评估预警，确保规划目标能落地、可考核、可追责。借助“实景三维”“透视潍坊”等三维空间体系建设，构建“即时分析、实时展现”的规划“一张图”，实现可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划，为推进治理数字化转型奠定基础。

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