现代快报讯（记者 李娜）日前，江苏省自然资源厅发布关于进一步做好用地用海要素保障的通知。

  现代快报记者通过调查了解到，根据通知，已经批准的省、市、县级国土空间规划，国土空间规划近期实施方案（含落地上图方案），以及有批准权人民政府的自然资源主管部门审核检查通过的市县国土空间总体设计，均可作为现阶段项目用地用海组卷报批的规划依据。

  各地要严格规划的执行，在城镇开发边界内的增量空间使用上，十四五期间原则上不超过40%，并按照序时管控要求做好台账管理。充分的发挥城镇开发边界的空间引导和统筹管控作用，城镇建设活动应安排在城镇开发边界内的集中建设区中；城镇开发边界外，确需且符合单独选址条件的重点项目，可以国土空间规划重点建设项目清单方式予以保障。因地制宜快速推进村庄规划编制。各设区市可按不超出本市城镇开发边界内增量空间5%的规模，统筹安排村庄规划专项流量指标，作为本轮国土空间规划期内村庄规划中新增建设用地布局依据，实行增存挂钩周转使用。

  通知要求精准配置用地计划。纳入国家重点项目清单、国家军事设施重点项目清单的项目和纳入省重点项目清单的单独选址项目，在纳入省级国土空间规划后，用地计划由国家统一配置。全省各级重点项目用地计划实行分级保障、省级统筹、应保尽保。市、县每年用于保障农村一二三产业融合发展的用地计划应不低于省下达用地计划的5%。

  通知提出，在提升用地保障效能上，要深入推动节约集约用地。积极地推进存量换增量、地下换地上、资金技术和数据换空间。深入推动工业用地提质增效，完善光伏用地政策，探索完善低效用地再开发政策，深化集体经营性建设用地入市试点，推进产业园用地更新改造。优化建设用地审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。探索用地用林合并审批。规范落实耕地占补平衡。推行建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证三证同发，依法依规实行交地即交证。探索土地资源资产组合供应。支持将不同所有权主体的土地资源资产，组合供应给同一使用权人。加大测绘地理信息要素保障等。

  在优化用海用岛服务上，改进项目海域使用论证要求。围填海历史遗留问题范围内，对省级人民政府审批的集中连片项目用海，海域使用论证可按总面积不超过50公顷申请打捆整体论证。对集中连片开发的开放式旅游娱乐、已有围海养殖等用海区域，根据自身的需求以县为单位编制区域整体海域使用论证报告，单位和个人申请用海时，可不再进行海域使用论证。对公益设施用岛以整岛（岛群）为单位整体论证，妥善处理历史遗留问题。同时提出，简化 未批已填围填海历史遗留问题区域内用海审查程序，优化项目用海审批程序。

  通知要求，各级自然资源主管部门要在工作中严守耕地保护和生态环境保护底线，更好地统筹发展与安全。要扎实开展自然资源要素保障护航行动，从始至终坚持以问题为导向，大力推进要素配置政策和服务保障机制创新，实现要素保障配置更精准、服务更高效、管理更科学，以实实在在的行动助力全省经济持续回升向好。