在近期北京吴少博律师事务所处理的一件饲养场关停案子中，触及到了设备农用地的有关问题，在这里向各位企业主共享一下心得体会。当事人的饲养场是建在设备农用地上，最初制作通过了镇、县两级批阅，而且跟村委会、镇政府签定了用地协议，制作终究通过县疆土局和农业局同意。

  设备农用地，最早见于《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），指的是“直接用于运营性饲养的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产饲养的出产设备用地及其相应隶属用地，村庄宅基地以外的晾晒场等农业设备用地”。在分类上，上述文件将设备农用地划分为农用地类别，而不是制作用地。2017年收效的新版《土地利用现状分类》，仍是将设备农用地划为农用地类别。

  2010年发布的《疆土资源部、农业部关于完善设备农用地处理有关问题的告诉》（疆土资发[2010]155号）规则，设备农用地分为出产设备用地和隶属设备用地。（该文件已于2014年失效）

  2014年《疆土资源部、农业部关于进一步支撑设备农业健康发展的告诉》（疆土资发[2014]127号）中将设备农用地进一步划分为三种：出产设备用地、隶属设备用地以及配套设备用地。但是无论是在2010年仍是2014年，都明确规则设备农用地归于农用地，按农用地处理，不需求处理农用地转用手续。

  依据2010年《疆土资源部、农业部关于完善设备农用地处理有关问题的告诉》（2014年失效）规则，农业设备的制作需求通过三步：（一）运营者请求；（二）城镇申报；（三）县级审阅。

  2014年收效的《疆土资源部、农业部关于进一步支撑设备农业健康发展的告诉》规则，应当先由运营者拟定设备制作计划，并随后与城镇政府和村庄团体经济组织签定三方用地协议；之后，由城镇政府将用地协议与设备制作计划报县疆土局和农业部分存案，由上述两部分及时核实存案信息，不契合相关规则的不得开工制作。

  在案子处理过程中，当地镇政府以企业将设备农用地用于非农制作，没有处理规划答应证为由，确认饲养场房子是违背相关规章的修建，并作出责令期限撤除的决议书，收到该决议书后，北京吴少博律师事务所的主办律师当即针对该文书提起行政诉讼，要求吊销该文件。理由如下：

  依据《城乡规划法》第六十五条规则，“在乡、村庄规划区内未依法获得村庄制作规划答应证或许未依照村庄制作规划答应证的规则进行制作的，由乡、镇人民政府责令中止制作、期限改正；逾期不改正的，能够撤除”；依据2014年收效的《疆土资源部、农业部关于进一步支撑设备农业健康发展的告诉》规则，县级疆土资源部分和农业部分关于违背农用地处理标准特别是将设备农用地用于其他非农制作或改动农业出产设备用于其他运营的行为，具有监管查办责任，城镇政府承当帮忙法令的责任。上述规则，都未将触及设备农用地上的违背法令规则的行为查办归到城镇政府责任规模内，因而，城镇政府无权就设备农用地上违背法令修建行为进行查办，并作出处分决议。

  依据《城乡规划法》第四十二条的规则，“城乡规划主管部分不得在城乡规划确认的制作用地规模以外作出规划答应”。依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）和《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）的规则，以及2010年、2014年两份疆土资源部和农业部关于设备农用地的文件，设备农用地归于农用地，不归于制作用地。因而，依据上述文件可知，城乡规划主管部分不得在农用地上作出规划答应，即在设备农用地上，是不需求处理规划答应证的。

  通过北京吴少博律师事务所律师的力排众议，终究法官接受了我方的观念，而且掌管了我方与镇政府的调停，镇政府撤回了该责令期限撤除决议书。在这里，提示各位饲养业主，并不是一切的饲养场修建物及构筑物都能够不处理规划答应证。只要依法处理设备农用地批阅手续，且依法依规制作与农业出产相关的修建物和构筑物时，才不需求处理规划答应证。关于以农业为依托的休闲参观项目和各类农业园区，触及制作永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，则应当契合土地利用规划，依法处理制作用地批阅手续和规划手续。回来搜狐，检查更加多