按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第（五）项规定和《自然资源部关于印发号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资规〔号土地征收成片开发方案（征求意见稿）》，现将方案主要内容向社会公开征求意见。

  征求意见时间为10个工作日，自2023年9月14日至2023年9月28日，在公示及征求意见期间，社会公众可通过电子信箱、现场反映等方式，对该方案进行咨询及意见反馈。

  2、《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准(试行)的通知》(自然资规〔2020〕5号)；

  3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

  4、《江苏省自然资源厅关于快速推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；

  7、《灌南县国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标纲要》；

  8、《市政府关于公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》（连政发〔2020〕114号）；

  灌南县2023-04号土地征收成片开发方案共1个片区，为汤沟白酒战略储备片区，位于灌南县汤沟镇，片区总面积57.4385公顷，国有土地面积5.1557公顷，集体土地面积52.2828公顷，拟征收集体土地面积36.5477公顷（征收范围以最终征地红线为准），外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。

  根据《灌南县国土空间总体设计（2021-2035年）》，灌南县重点构建“1+3+7”的城镇体系。1个县城即中心城区。3个重点中心镇即堆沟港镇、田楼镇、汤沟镇。7个一般镇即孟兴庄镇、李集镇、张店镇、北陈集镇、三口镇、百禄镇、新集镇。《灌南县国土空间总体设计（2021-2035年）》空间特色塑造中强调酒香水美名天下，即依托灌南县久负盛名的汤沟酿酒，打造灌南特色酒文化产业。

  汤沟镇依托生态优势和产业优势，深挖历史底蕴，深度赋能“厂镇融合”，实践以厂兴镇、以镇促厂，以做强酿酒产业为基础，完善酒产业生态链，全面融入江苏世界级白酒产区大格局，展现“醉美汤沟、绝世风华”的形象魅力。致力于将汤沟打造为闻名全国、享誉世界的中国白酒之乡。

  在此背景下，为充分挖掘空间潜力并进行资源整合，为10万吨白酒产能提供用地保障。建立白酒产业高质量发展联盟，推动企业抱团发展、错位发展。需快速推进土地征收成片开发方案实施，按照征收一片、建设一片、建成一片的总体要求，灌南县汤沟镇以系统性、完整性、连片区为原则，落实“世界级优质白酒产区新高原、江苏省世界酒都发展新高地、连云港产镇文旅融合新典范”的愿景目标。高效配置土地资源、提升城市功能、强化生态服务功能，以推进经济社会的可持续发展。本方案注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当地经济社会可持续发展。灌南县2023-04号土地征收成片开发方案有利于将汤沟打造为闻名全国、享誉世界的中国白酒之乡。

  灌南县2023-04号土地征收成片开发方案，片区总面积57.4385公顷，公益性用地总面积15.0064公顷，公益性用地比例26.13%。该片区为工业主导型片区，片区工矿用地比例均达60%以上，公益性比例满足《江苏省自然资源厅关于快速推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）中对成片开发片区公益性用地比例的规定。

  1、本方案符合《灌南县国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和二〇三五年远大目标纲要》中的发展定位、要求，已纳入2023年国民经济与社会持续健康发展年度计划；

  成片开发范围内拟建设项目以酒业项目为主，配套建设公共基础设施等项目，计划在2024至2026年分批次启动土地征收工作。

  1、征地补偿标准：参照《市政府关于公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》（连政发〔2020〕114号）的标准执行。

  2、征地安置：参照《市政府关于公布连云港市征地区片综合地价执行标准的通知》（连政发〔2020〕114号）规定执行、《江苏省人民政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）的标准执行。

  3、征地程序：灌南县自然资源和规划局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

  （一）经济效益：成片开发片区的建设，有利于促进片区形象的提升和城市功能的完善，可带动区域土地资源价值的提升。

  （二）社会效益：片区通过成片开发可带动区域周边经济、产业的高水平质量的发展；大大降低城市开发成本，避免各自为政、遍地开花的现象；通过统筹调配有序安排，可节约基础设施域公共设施配套等一级开发的资金需求。

  （三）生态效益：有利于促进灌南县生态资源整合、生态功能强化与生态景观打造。

  《灌南县2023-04号土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，可以在一定程度上促进经济社会可持续发展。