2018年5月，中心印发的《关于统一规划系统更好地发挥国家开展规划战略导向效果的定见》提出开展规划要“清晰空间战略格式、空间结构优化方向以及严重生产力布局组织，为国家空间规划留出接口”，清晰了开展规划与疆土空间规划和谐的要点。本文经过介绍开展规划与疆土空间规划之间的联络以及市县开展规划与疆土空间规划交融互促的要点，以期为和谐这两大规划系统供给方向。

  在新一轮疆土空间规划变革中，与曩昔的城乡规划比较，疆土空间规划与开展规划的联络愈加严密，在市县层面也真实表现了开展规划的引领效果和空间规划的根底支撑效果。市县开展规划与疆土空间规划，均重视全域统筹和和谐，且规划要点领域具有一致性，如全体格式、工业系统、根底设备、公共服务、生态环保、敞开协作等内容。

  开展规划偏方针引导和方向性引导，疆土空间规划则更重视空间对立和抵触的处理，无论是双料事如神、双评价，都是找问题找对立，在辨认剖析空间开展问题的根底上提出空间战略，并重视规划的施行落地性，这便是疆土空间规划的特色。

  开展规划更重视政治及方针，比方更重视将“1+8”武汉城市圈一切城市都要归入都市圈领域，即便相对外围城市，也应将其部分地域归入，相关的规划内容要有必定的表现，这是一种行政思想，是从行政政治正确的视点来考虑。而在疆土空间规划编制中，更重视自然地舆格式特征和布局合理性研讨。一个市县或都市圈的开展格式，开展规划重视行政区域的概念，而疆土空间规划重视地舆空间格式的合理性，表现的是行政逻辑和技能逻辑的差异。

  开展规划往往重视国家、省级战略的执行，重视规划的方针根据。而疆土空间规划往往是先辨认剖析疆土空间中的问题，针对问题来提出对应的空间战略和空间战略。

  一个城市既有综合性的开展方针，也有疆土空间开展的方针和战略，但是在许多市县经常将两者混杂。在开展规划中，经济社会继续健康开展方针和战略多是全面综合性的，而疆土空间规划则立足于自然资源部分的事权，其方针、战略偏重空间性，城市性质则具综合性。在方针和战略的协同方面，开展规划和疆土空间规划既要做到有所区别，也要有所和谐。

  在拟定市县疆土空间规划时经常会发现，地方政府在“十三五”、“十四五”规划中提出的开展格式跟疆土空间规划所表达的开展格式是不一样的，两者是有差异的。开展规划更多的是从行政经济思想来考虑全体开展格式，经常以经济分区的概念为主体来构建市县的开展格式。而疆土空间规划往往是以乡镇化为根底、乡镇系统格式为中心，以原有乡镇化格式为根底构建开发格式，以自然地舆为根底构建维护格式，这便是开展规划描绘的开展格式和疆土空间规划描绘的空间格式的差异。

  开展规划往往重视要素设备开展的方针导向性，更重视工业布局、交通及其它设备的系统性。而疆土空间规划更重视要素设备系统的空间及装备落地性。

  开展规划很重视项目化，规划效果中有项目清单。但在编制疆土空间规划时，开展规划中的项目清单跟疆土空间规划存在着三个不匹配：第一是时刻不匹配，许多项目近期底子难以完成；第二是空间不匹配，开展规划的项目选址跟空间规划的空间控制存在对立；第三是规划的不匹配。因此在疆土空间规划中既要保证“十四五”项目的空间落地，也要妥善处理疆土空间开发管控要求与项目开展需求之间的对立，这也是两规协同的要点。

  要想提高开展规划和疆土空间规划的协同性，下降两大规划系统之间的和谐本钱，就要先了解两者之间的联络以及交融互促的要点。和谐好差异，妥善处理好时刻、规划等多个视点不一致的问题，聚集加速构建规划联接机制，推进规划编制流程再造和批阅制度变革，更好地发挥国家开展规划战略导向效果。

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